昨日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出到2025年，深圳建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市；到2035年，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例；到本世紀(jì)中葉，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。專家認(rèn)為，距離全國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝期還有一年多時(shí)間，而深圳是全國(guó)最發(fā)達(dá)的城市之一，已經(jīng)提前進(jìn)入全面小康社會(huì)。現(xiàn)在中央支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，將為我國(guó)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供城市范例。

關(guān)注1

為何選擇深圳建先行示范區(qū)？

深圳是國(guó)內(nèi)最早實(shí)現(xiàn)小康城市，具備探索先行區(qū)基礎(chǔ)

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇表示，社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)并非“落地”深圳，而是源于深圳的主動(dòng)謀劃。

根據(jù)十九大報(bào)告，2020年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，從2020年至2035年，要在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

楊宜勇表示，按照這個(gè)規(guī)劃的進(jìn)度，深圳作為我國(guó)最早實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的城市，具備了探索社會(huì)主義先行示范區(qū)的基礎(chǔ)。2018年深圳人均GDP達(dá)到19.3萬(wàn)元，比廣東全省高1.21倍，比北京和上海分別高37.9%和42.2%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一線城市中保持領(lǐng)先地位。

《意見(jiàn)》也充分肯定了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口各項(xiàng)事業(yè)取得的顯著成績(jī)，認(rèn)為深圳已成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

客觀條件成熟的同時(shí)，深圳自身積極作為。楊宜勇介紹，深圳自兩三年前就開(kāi)始主動(dòng)謀劃社會(huì)主義先行示范區(qū)的建設(shè)。深圳市委六屆十一次全會(huì)指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，并提出在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上先行示范等十項(xiàng)“先行示范”。

根據(jù)楊宜勇觀察，目前深圳的基層黨建、非公黨建等開(kāi)展情況良好，發(fā)揮了統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，黨和政府的作用發(fā)揮得很好，而中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)注2

建設(shè)什么樣的先行示范區(qū)？

支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)等重大創(chuàng)新載體

從昨日發(fā)布的《意見(jiàn)》來(lái)看，“先行示范區(qū)”被賦予5項(xiàng)戰(zhàn)略定位，即高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市典范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿和可持續(xù)發(fā)展先鋒。

具體來(lái)看，《意見(jiàn)》提及支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)等重大創(chuàng)新載體，探索建設(shè)國(guó)際科技信息中心和全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。在與國(guó)際接軌方面，支持各類單位、機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，同時(shí)實(shí)行更加開(kāi)放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國(guó)際人才在深圳創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。

值得注意的是，《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，探索完善產(chǎn)權(quán)制度，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。

楊宜勇表示，社會(huì)主義必須堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。目前，深圳的公有制占比還不是最高，正在通過(guò)發(fā)展混合所有制來(lái)引導(dǎo)公有制發(fā)展。接下來(lái)，如何處理好公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保持市場(chǎng)活力的關(guān)系，將成為深圳作為社會(huì)主義先行示范區(qū)的一個(gè)新課題。

關(guān)注3

如何助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)？

支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心

記者注意到，“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，在《意見(jiàn)》中多有提及。機(jī)制方面，先行區(qū)建設(shè)是在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，廣東省創(chuàng)造條件、全力支持。

具體措施部分對(duì)“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)進(jìn)行了更加細(xì)致的闡述。比如，《意見(jiàn)》提出，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，在粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。進(jìn)一步深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放，以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升對(duì)港澳開(kāi)放水平。加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，探索協(xié)同開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動(dòng)。推進(jìn)深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，創(chuàng)新完善、探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制。

加快建設(shè)智慧城市，支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心等。促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融(基金)產(chǎn)品互認(rèn)。

在文化和民生建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。大力弘揚(yáng)粵港澳大灣區(qū)人文精神，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，鼓勵(lì)深圳與香港、澳門(mén)聯(lián)合舉辦多種形式的文化藝術(shù)活動(dòng)，開(kāi)展跨界重大文化遺產(chǎn)保護(hù)，涵養(yǎng)同宗同源的文化底蘊(yùn)，不斷增強(qiáng)港澳同胞的認(rèn)同感和凝聚力。鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為港資澳資醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展提供便利。

關(guān)注4

先行示范區(qū)建設(shè)有什么意義？

專家：先行區(qū)不會(huì)只有一個(gè)，不同級(jí)別城市可嘗試試點(diǎn)

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，支持深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放新格局；有利于更好實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐；有利于率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。

現(xiàn)在距離2020年全面建成小康社會(huì)還有一年多時(shí)間，楊宜勇表示，此時(shí)國(guó)家支持深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)將為我國(guó)其他地區(qū)和城市提供樣本，保證我國(guó)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

他同時(shí)表示，先行區(qū)不會(huì)只有一個(gè)，目前我國(guó)具備探索建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)的城市還有很多。他建議，在不搞重復(fù)試點(diǎn)的原則基礎(chǔ)上，可以在不同層級(jí)的城市中間選擇進(jìn)行先行區(qū)探索，為其他同類型城市提供更有針對(duì)性的操作經(jīng)驗(yàn)。但是，必須是自己愿意示范，自己有能力示范，自己愿意銳意創(chuàng)新。

《意見(jiàn)》摘錄

三大發(fā)展目標(biāo)

到2025年，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)典范，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。

到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

五大戰(zhàn)略定位

●高質(zhì)量發(fā)展高地。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國(guó)前列。

●法治城市示范。全面提升法治建設(shè)水平，用法治規(guī)范政府和市場(chǎng)邊界，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

●城市文明典范。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建高水平的公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，成為新時(shí)代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領(lǐng)者。

●民生幸福標(biāo)桿。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。

●可持續(xù)發(fā)展先鋒。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間，在美麗灣區(qū)建設(shè)中走在前列，為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系

●支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體，探索建設(shè)國(guó)際科技信息中心和全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。

●支持深圳實(shí)行更加開(kāi)放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國(guó)際人才在深圳創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。

●支持深圳試點(diǎn)深化外匯管理改革。推動(dòng)更多國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)落戶深圳。

●研究完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購(gòu)重組制度，創(chuàng)造條件推動(dòng)注冊(cè)制改革。支持在深圳開(kāi)展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認(rèn)。在推進(jìn)人民幣國(guó)際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。